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永利国际官网登录抗战时期党外人士座谈会的历史经验

党外人士座谈会作为政党协商的重要历史渊源,在抗战时期的陕甘宁边区就已有召开。党外人士座谈会不仅是边区“三三制”政权的重要补充形式党外人士座谈会作为中国共产党一种非正式的民主人士参政议政、民主协商的方式,最初源于抗战时期的士绅座谈会,其初步形成一般认为始于1942年10月至1943年1月召开的西北局高级干部会议期间。

摘要: 党外人士座谈会是抗战时期中共领导的抗日根据地在政权建设中的新鲜创造,其历史经验可总结为:共产党人必须和其他党派及无党派人士多商量,多座谈,多开会;党外人士座谈会应定期举行,制度化;要虚心接受党外人士的批评、意见和建议;要发扬“知无不言,言无不尽”的精神;党外人士座谈会要与谈心、个别协商等民主形式结合起来。抗战时期召开的一系列党外人士座谈会,为后来社会主义协商民主建设奠定了一定的理论基础和实践基础。

士绅;边区政府;党外人士座谈会;意见;毛泽东

党外人士座谈会,最初称为士绅座谈会,是一种会议性质的民主形式,始于抗战时期的抗日根据地,现在中央和地方每年召开的党外人士座谈会即源于此。1944年8月,中共中央通过《解放日报》发表了《党外人士座谈会的意见》的社论,指出党外人士座谈会是“三三制”政权的补充形式的一种,各地应高度重视并举行此种会议。抗战时期的党外人士座谈会,为我们留下了丰富的历史经验,根据当时的报纸和档案资料,试作分析和总结如下。

核心阅读

一、共产党人必须和其他党派及无党派人士多商量,多座谈,多开会

中国共产党历来重视与党外人士合作共事,鼓励和支持党外人士讲真话、道真情、建良言,并本着“有则改之”“闻者足戒”的原则在工作中积极加以吸纳和改进,体现了协商民主制度的真实性和优越性。

1940年3月,中共中央在《抗日根据地的政权问题》的党内指示中提出“三三制”政策,为执行这个政策,又提出共产党同党外人士实行民主合作的政策和原则。毛泽东指出:永利国际官网登录,“必须教育担任政权工作的党员,克服他们不愿和不惯同党外人士合作的狭隘性,提倡民主作风,遇事先和党外人士商量,取得多数同意,然后去做。同时,尽量地鼓励党外人士对各种问题提出意见,并倾听他们的意见。”(《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第742—743页。)他在陕甘宁边区参议会的演说中讲道:“共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务,而无排斥别人、垄断一切的权利。”“共产党的这个同党外人士实行民主合作的原则,是固定不移的,是永远不变的。”(《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第809页。)后来他又向全党强调:“我党同党外民主人士长期合作的政策,必须在全党思想上和工作上确定下来。”(《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1437页。)

党外人士座谈会作为政党协商的重要历史渊源,在抗战时期的陕甘宁边区就已有召开。党外人士座谈会不仅是边区“三三制”政权的重要补充形式,还是抗日民主统一战线的实现形式,是中国共产党自觉接受党外监督的有益探索和尝试,在巩固抗日民主政权、实现民主政治、改进党的作风建设等方面发挥了积极作用。

对于共产党人来讲,同党外人士长期合作,就一定要学会打开大门和党外人士实行民主合作的方法,一定要学会善于同他们商量问题、解决问题的办法。举行党外人士座谈会就是一个好办法。毛泽东在《关于共产党员与党外人员的关系》中指出:“在各抗日根据地内,县委以上的各级党委必须有计划地召集党员与党外人员联合一起的干部会议及座谈会,与党外人员共同讨论各项抗日政策,并征求党外人员对党的意见。”(《毛泽东文集》第2卷,人民出版社1993年版,第398页。)在《关于宪政问题》中,他又指出:“各根据地亦可于适当时机举行有多数党外人士参加的座谈会,借以团结这些党外人士于真正民主主义的目标之下。”(《毛泽东文集》第3卷,人民出版社1996年版,第90页。)他在陕甘宁边区参议会第二届第二次会议的演说中讲道:“共产党人必须和其他党派及无党派人士多商量,多座谈,多开会,务使打通隔阂,去掉误会,改正相互关系上的不良现象,以便协同进行政府工作与各项社会事业。”(《毛泽东文集》第3卷,第239页。)

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